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洪涛:浅析我国粮食交易市场体系创新

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  编者按:改革开放以来,我国粮食交易市场发展突飞猛进,各种类型的粮食批发市场纷纷闪亮登场。从1990年郑州粮食批发市场诞生开始,我国粮食交易市场迅速驶入规范化发展轨道。经过十多年的发展,我国粮食交易市场已初具规模,形成了具有中国特色的粮食交易市场体系和市场集群。

  内容简要:本文回顾了我国粮食市场体系建设18年的4个阶段,分析了亿元粮食交易市场现状的8个特点,粮食交易市场的4个主要功能,从主体、原则、方式的角度分析了市场的经营模式,分析了粮食交易市场的三级层次和市场的类型,分析了规范的粮食批发市场与自发性的粮食批发市场的5个方面的区别,探讨了未来粮食交易市场的7大发展趋势,研究了粮食经纪人与粮食交易市场的关系。

  一、我国粮食交易市场体系的发展过程

  粮食交易市场是指粮食交易的场所和空间,由有形市场与无形市场构成,也是粮食交易的一种服务性组织,我国粮食交易市场既有纯批发的市场,也有批零兼营的市场,即批发兼零售,或者零售兼批发,纯批发的粮食市场较少,因此,我将其称为粮食交易市场。现有多种形式:(1)分为自发形成的、以现货为主的摊位型市场,有的以批发为主的规范的粮食批发市场,许多粮食交易市场是以零售为主的市场;(2)以会员制为主要形式的规范化的商流粮食批发市场;(3)以粮食物流为主的粮食物流交易市场;(4)采取网络平台进行粮食交易的网络型市场,虽然它无有形的交易实体空间场所,但是它是无形的粮食交易市场;(5)有综合粮食市场,即商流、物流、信息流等于一体的市场,有专业型粮食市场;(6)有开放型的市场,也有封闭型的市场;(7)有全天候市场,也有半天候市场、还有季节性市场;(8)有交易中心型的市场,有交易所型的市场,有商城型的市场,也有街区型的市场等。

  按建设主体不同,可以归纳为三种类型:(1)由政府有关部门参照国外经验进行规范设计而建立起来的;(2)在粮食集贸市场基础上自发形成,有关部门加以选择、引导、规划、建设而成的;(3)按照现代企业制度的模式建设的粮食交易市场,有商流市场、物流园区市场、交易中心市场、商业街区型市场等。其中,第三种类型的市场相当活跃,代表着粮食交易市场的发展方向。

  改革开放以前,我国粮食集贸市场在曲折中发展,形成了粮食批发市场产生的基础,我国比较规范的粮食交易市场是从郑州粮食批发市场开始的。1990年10月12日,我国第一家粮食批发市场——中国郑州粮食批发市场启航,至今有18年。经过18年艰辛过程,我国粮食交易市场已经初具规模,形成了具有中国特色的粮食交易市场体系和市场集群,至今经历了4个阶段:

  (一)第一个阶段,我国批发市场规范发展时期(1990-1993年)

  1990年10月12日,中国郑州粮食批发市场正式开业,制定了中国第一部引进期货交易机制的现货交易规则及与之相配套的管理细则,规范了交易行为,降低了交易成本,有效地避免了困扰现货流通的违约现象和“三角债”问题。郑州粮食批发市场建立后起到了带动和示范效应,我国出现了建设粮食批发市场高潮,各地相继建设了一批各种形式的粮食批发市场。

  (二)第二阶段,我国粮食批发市场的调整阶段(1994-1999年)

  1993年底,从广州开始,进而在全国范围内出现了粮食价格大幅度上涨的局面。为了平抑粮价,稳定市场,政府采取了挂牌销售、凭本供应等措施,并用计划分配方式抛售储备粮400亿斤,同时对粮食市场的管理进一步加强。这一时期,由于粮食流通政策的变化,粮食批发市场的地位和作用曾一度被弱化,大多数粮食批发交易市场交易清淡,有场无市。但一些粮食批发市场仍在积极探索发展路子,在完善功能、创新交易方式等方面取得了进展。

  (三)第三阶段,我国粮食批发市场发展的新阶段(2000-2005年)

  2000年2月,《国务院办公厅关于部分粮食品种退出保护价收购范围有关问题的通知》(国办发[2000]7号)下发,明确对退出保护价收购范围的粮食品种,要拓展收购渠道,鼓励粮食生产者通过粮食批发市场和集贸市场出售。特别是2001年国务院下发《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号),我国粮食购销市场化改革迈出了实质性步伐,东南沿海的浙江上海福建广东海南江苏北京天津8省市放开粮食收购,粮食价格由市场调节。在放开粮食市场的同时,积极培育粮食市场体系,搞活粮食流通。

  (四)第四阶段,我国粮食批发市场进入“十一五”新阶段(2006-2010)

  2005年,《国家粮食局关于粮食批发市场的指导意见》颁布,经过一年多的酝酿,国家粮食局在完善粮食批发市场重点联系制度的基础上,2006年以来,国家粮食局根据粮食品种和粮食批发市场的区位特点,确定了国家粮食交易中心14家,即郑州、武汉、合肥、济南、哈尔滨、长春、福州、兰州、银川、广州、吉林、南京、成都等国家粮食交易中心。2007年9月,国家粮食局颁布《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》,我国粮食批发市场进入一个稳定发展的时期。
 
  二、我国粮食交易市场的现状特征

  (一)我国粮食交易市场的现状

  第一、粮食市场的总体概况

  据统计,“十五”末期,我国已有各类粮食批发市场600余家,粮食批发市场年成交量8000多万吨,成交金额1200多亿元。目前,粮食收购市场取得收购资格的市场主体已近8.2万家。粮食期货交易活跃,已有小麦玉米、绿豆、菜籽油、黄大豆、豆粕、豆油等多个粮油品种在大连和郑州两个商品交易所开展期货交易,其中大连商品交易市场成为世界大豆交易中心,是世界第二大农产品期货交易市场。

  改革开放30年来,我国现有粮食批发市场600余家,经营主体有国有、股份制、民营等。可以归纳为三种类型:(1)由政府有关部门参照国外经验进行规范设计而建立起来的;(2)在粮食集贸市场基础上自发形成,有关部门加以选择、引导、规划、建设而成的;(3)按照现代商品交易市场的模式建设的粮食商品交易市场,有商流市场、物流园区市场、交易中心市场、商业街区型市场。第三类市场相当活跃,代表着粮食商品交易市场的发展方向。

  第二,亿元以上粮食商品交易市场现状特征

  我国亿元以上粮油交易市场呈现出8个特点:
 
  1、亿元以上市场数量增加。2000年亿元以商品交易市场为52个,2005年亿元以上粮油市场达到146个,在2004年50个的基础上增加96个,2006年减少60个,为86个,2007年91个。2006年、2007年粮食商品交易市场分析,按经营方式分,批发为主,分别为75家、84家;按营业状况分,以常年营业为主,分别为84家、89家;按经营环境分,以封闭型为主,各为56家。

  2、市场摊位数量超过2万个。2000年亿元以上粮油市场的摊位数8371个,2006年达到26004个,2006年比2000年增加17633个,比2005年下降32499个性,2007年达到20141个。
 
  3、市场营业面积超过260万平方米。2006年为289.75万平方米,比2000年增加219.74万平方米,2005年亿元以上粮油营业面积336.8万平方米,比2004年的119.31万平方米增加了217.5万平方米,2006年减少47.06万平方米,2007年达到268.54万平方米。
   
  4、交易额超过720亿元。2006年交易额达到520.3亿元,比2000年增加295.25亿元,2005年交易额达到687.63亿元,比2004年的306.09亿元增加281.54亿元,2006年减少167.32亿元,2007年达到720.67亿元,比上年增加。
 
  5、大型化趋势十分明显。2005年亿元以上粮油市场大型化趋势明显,全国亿元以上粮油交易市场146个,2006年、2007年分别达到86个、91个,个数减少,但交易额增加,且每年的排名变化较大。2005年商丘农产品中心批发市场(河南)、海淀区明光寺农副产品综合批发市场(北京)、兴化市粮油批发市场(江苏)分别以交易额71.2亿元、27.41亿元、21.6亿元,分别排列第一、二、三名,由于粮油商品交易市场发展较快,近几年来的交易额的排名每年不一样,前20名的交易额在9.5亿元以上,17个商品交易市场交易额在10亿元以上,前三名在20亿元以上。2006年前三位的分别是兴化市粮食交易市场、北京盛华宏林粮油批发市场有限公司、福州市粮食批发交易市场,交易额分别是24.34亿元、22.64亿元、21亿元。2007年前三名分别为南方粮食交易市场管理有限公司(47亿元)、北京盛华宏林粮油批发市场有限公司(31亿元)、福州市粮食批发交易市场(30亿元),一批粮食物流型市场得到了迅速发展,规模得到了迅速提高。

  6、初步形成了绿豆、小麦——郑州、天津大豆——大连、黑龙江玉米——郑州、天津吉林;稻米——中南(武汉、九江)、华南(广州)、华北北京)、东北黑龙江)粮;杂粮――甘肃;油脂油料――四川;芝麻――中原;花生――威海等粮食批发交易市场的格局。

  7、粮油网上交易市场继续活跃,且发挥了政府的宏观调控作用。中国郑州粮食批发市场的中华粮网的网上交易,全国首家保税区稻米电子交易市场在大连保税区建成开业,九江粮食批发市场网上交易活跃。2007年通过中华粮网销售最低收购价小麦3716万吨,进口小麦30万吨,稻谷1825万吨,中央储备玉米60万吨,中央储备油20万吨。截至2008年4月17日,国家有关部门利用全国粮食统一电子竞价交易系统平台,成功举办了190余次国家政策性粮食集中竞价交易活动,总成交量突破5400万吨。
 
  8、粮油交易市场的现代化水平大幅提高。2003年以来,国家发展改革委已连续6年安排中央预算内资金19亿元,带动社会资金250亿元,累计扶持全国550个大型农产品批发市场项目建设,这对推动农产品市场的现代化建设具有重要意义。国家粮食局、农业部、商务部等职能部门开展了重点定点联系制度,促进了粮油市场的现代化水平。至2007年9月,国家粮食局重点联系粮食批发市场有43家,同时建立13个国家粮食交易中心。

  (二)我国粮食交易市场的功能

  1.粮食集散功能

  中国一家一户

责编:胡杨(中华粮网)

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