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政策释放支持信号 稻谷后期仍存上涨空间

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  2013年12月15日,全国发展和改革工作会议在北京召开。国家发改委主任徐绍才在会议上指出中央关于明年经济工作的大政方针已经明确,发改委将按照中央的决策部署,坚持以改革为统领,切实做好七方面工作。其中涉及粮食方面的为第二条,其内容为:保障粮食稳产增产。2014年将重点加强农田、水利建设和农村环境保护;探索开展农户土地承包经营权向新型经营主体流转;继续实施小麦稻谷最低收购价政策,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革。

  继续实施最低收购价政策 为明年稻谷市场指明方向

  为了保护农户收益,提振农户种植稻谷积极性,从2004年开始,国家开始实施稻谷最低收购价政策,包揽早籼稻中晚籼稻粳稻三大品种。从2008年开始,每年都会上调稻谷最低收购价格,截止2013年,稻谷最低收购价已经上调至早籼稻1.32元/斤,中晚籼稻1.35元/斤,粳稻1.5元/斤,分别较2004年上涨88.6%、87.5%和100%。2013年由于稻谷市场价格低迷,三大品种均启动最低收购价政策,政策性收购已经成为市场主基调,今年在国家发展和改革工作会议上提出2014年将继续实施稻谷最低收购价政策,释放出强烈的政策支持信号,虽然没有提到具体的最低收购价格,但是有支持政策出台,已经表明国家支持稻谷产业发展的态度,依旧能为明年的稻谷市场提供强有力的支撑。

  

  2013年稻谷市场供需宽松 价格上行乏力

  据国家统计局统计数据显示,2013年国内粮食生产再获丰收,总产高达60193.5万吨,同比增加2.1%, “十连增”已成定局。具体到稻谷品种,2013年稻谷生长期间,自然灾害频发,稻谷产区旱涝并存,中华粮网预计全年稻谷产量约20307.5万吨,同比略减0.59%。今年稻谷产量虽有略减,但由于进口大米数量高企,再加上国家库存仍处于高位水平,稻谷市场整体供给仍比较宽松。稻谷作为主要的口粮消费品种,需求持稳。总体来看,2013年我国稻谷市场整体处于供大于需,略有结余的状况。

  2013年粳强籼弱、稻强米弱成为稻谷市场的主基调。受托市收购政策提振,稻谷价格整体稳中略涨,上半年,镉大米事件闹的沸沸扬扬,对早籼稻产区影响巨大,湖南大米加工企业受挫严重,籼米价格一度受挫下行。受国内外大米价差较大影响,2013年大米进口数量高企,据海关数据统计,2013年1-11月我国共计进口大米185.56万吨,再加上通过边境贸易进入到国内的大米数量,预计全年大米进口量将超过300万吨。在终端大米消费市场,供给宽松,需求增长有限,大米价格上行乏力。

  据中储粮原粮收购价格指数显示,截止到2013年12月12日,稻谷收购价格指数为147.79,较年初上涨2.18%。据中华粮网监测,12月16日,黑龙江建三江粳稻收购价3000元/吨,较年初涨200元/吨,标一粳米出厂价3980元/吨,较年初持平;安徽芜湖晚籼稻收购价2700元/吨,较年初涨80元/吨,标一晚籼米收购价3800元/吨,较年初持平;湖南长沙早籼稻收购价2580元/吨,较年初跌40元/吨,标一早籼米3690元/吨,较年初跌110元/吨。

  

  

  来源:中华粮网

  稻谷托市收购政策短期调整概率偏小

  托市收购政策是为了稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益,防止“谷贱伤民”而采取的调控手段。经过近九年的运行,基本达到了当初设立此政策的目的,但是在实施托市收购政策的同时,也显现出一些负面的作用,今年以来,有关托市收购政策的负面舆论不断涌出,由于其扭曲市场价格及在执行中的乱象饱受指责。11月份国家发改委指出未来应该形成以市场为导向的价格形成机制,但是对于口粮小麦稻谷会延续一段时间最低收购价政策。关于农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革政策也在“探索推进”中。预计短期内稻谷托市收购政策不会出现大的调整。

  总体来看,稻谷市场政策市主导明显,在国家最低收购价政策的支持下,稻谷市场后期仍存上涨的空间。

(徐彦)责编:灵吾(中华粮网)

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